企业是市场的产物，也是社会的产物。企业在为社会创造财富、推动生产力发展的同时，也消耗、占有和支配着社会资源。作为一家有良知、担道义的企业，中国五矿二十三冶建设集团在实现自身努力发展的同时，没有忘记服务社会、回报社会的崇高使命，通过各种实际行动不断地践行着企业回馈社会、反哺社会的良好理念。公司多年来积极参与企业对贫困地区的帮扶工作，并不断探索新的扶贫途径和方法。2009年，二十三冶建设具体采取BT模式投资建设云南柿凤公路，走出了一条以产业扶贫、投资扶贫为重点的扶贫新路子。

一、投资建设柿凤公路的背景

（一）企业发展壮大后的应有之义

企业的发展会不断地消耗、整合社会资源，因此利润成了反映企业责任的重要因素。企业的盈利活动将带来优化资源配置的社会功能，促进经济发展和社会生产力提高，因此利润的有效性、经济性以及企业不断壮大，就是企业勇于承担社会责任的最好注解。

二十三冶建设集团通过近年来的快速发展，企业的综合实力得到了很大提高，营业收入和利润总额均实现了快速的增长。在此基础上，公司秉承了企业发展壮大后应负的“道义责任”，坚持把来源于社会的经济效益投入到社会发展中，不断地为国家的整体发展做应做的贡献，而项目扶贫正符合二十三冶建设集团的这一追求。

（二）企业战略转型的要求

十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。二十三冶建设集团是一家以建筑安装、房地产开发、矿业经营为主业的企业集团，自2009年以来，公司一直在不断探索企业新的发展之路, 一是从经营方式上力求内外兼顾,协同推进, 建立完善工程总承包与投资带动建安的运行规范和管控模式，促进建安业务经营模式的转变。二是从业务范围上，由于国内黑色有色施工业务市场饱和，二十三冶建设提出推进业务转型，向新行业、新领域、新区域迈进。投资建设柿凤公路正契合这一要求，既发挥了二十三冶建设集团公路施工的技术优势，又推进了企业的战略转型。

（三）对口扶贫地区的发展要求

从2008年开始，二十三冶集团成为中国五矿对口扶贫昭通市的实施主体，每年对口扶贫昭通市威信、彝良、镇雄三县。以往多采取派员挂职、抗冰救灾和捐建卫生院、开展爱心助学等“输血式”扶贫方式，2009年，二十三冶以投资建设云南柿凤公路为契机，开始积极探索以产业扶贫、投资扶贫为重点的“造血式”扶贫的新路子。柿凤公路的建设一端牵系着中国五矿不辱使命的厚重寄托，一端联结着昭通市人民走出深山、奔向小康的期盼。柿凤公路的建成将威信、彝良、镇雄三县连成一体，全面提升了沿线现有交通格局，在招商引资、发展旅游、帮助群众脱贫致富等方面将发挥重要作用，从而加快昭通市的经济发展步伐。

二、投资建设柿凤公路的过程

1、2009年4月，云南昭通市领导来到二十三冶建设集团了解公司的基本情况，对二十三冶以往的派出干部开展挂职扶贫、项目援建给予了高度肯定，同时对昭通市的区位优势、产业发展前景以及相关建设项目情况和合作想法做了详细的说明。通过协商，确定了双方优势互补的合作思路，并签订了投资合作协议，二十三冶建设以BT方式投资建设柿凤公路。

2、2009年9月开始，二十三冶建设集团正式开始建设柿凤公路。该线路全长61.451公里，路宽10米，车道宽度2×3.5米，沥青混凝土路面。全线共开挖土石方500多万立方米，完成挡土墙和构造物90多万立方米施工，桥梁32座4511米，隧道6座2310米，涵洞159座，工程总投资约19亿元。二十三冶建设集团设立现场指挥部，由二十三冶李巍副总裁担任现场指挥长，负责现场的生产调度工作。成立二十三冶建设集团柿凤公路项目部，数万名建设者、数千轰呜的机械走进了逶迤连绵的山梁沟壑，走进了峦叠翠的乌蒙山脉，全面拉开工程建设。

3、柿凤公路位于云岭高原与四川盆地的结合部，是典型的山地构造地形，山高谷低，最高海拔4040米，是闻名遐迩的西南“千里大峡谷”和秦时入关的“五尺道”所在。二十三冶建设集团柿凤公路项目部在施工过程中，用赤诚的心愿、坚强的意志和生命的热血，克服了技术难度大、施工环境恶劣、工期紧等诸多困难，于2011年8月底，实现了全线竣工通车，在昭通这片高原大地，用最执着的向住、愚公移山般的意志、百折不挠的决心，筑起了这条康庄大道、希望之虹。

三、柿凤公路建成的效果

1、柿凤公路是云南省昭通市“五纵四横”干线公路网的重要一段，是昭通市8条二级公路中率先采用BT融资方式建设的项目，是昭通市抢抓国家取消还贷二级公路收费政策机遇的重点项目之一，也是昭通市连接所辖盐津、彝良、镇雄、威信四县的重要经济干线，260万人将因为柿凤公路而直接受益。

柿凤二级公路建成通车，标志着昭通市镇雄县、威信县绕道贵州、四川境内进入昭通的历史宣告结束，行程时间也从8小时以上缩短为4小时以内。柿凤公路改善了昭通市交通相对落后、基础设施薄弱的现状，全面提升沿线交通格局，在招商引资、发展旅游、帮助群众脱贫致富等方面将发挥重要作用，昭通市由此走上了经济发展的道路。

2、二十三冶通过投资建设柿凤公路，走出了一条以产业扶贫、投资扶贫为重点的新路子，为央企与地方政府对接合作积累了宝贵的实践经验。这次合作不是简单意义的合作，而是双方友好合作、共谋发展中一次质的跨越。不仅为二十三冶作为敢于承担社会责任的良好公民形象提供了佐证，更是为二十三冶的转型战略给予了全新的诠释。